学生减少，缩减班级数不如推进小班化教学
2024-05-06 10:53
顺利退费将为市民和游客带来更多便利
乘地铁同站进出10分钟内免费吗
当前，多数乘客乘坐地铁都是扫码进站。
在短时间内从同站点出站，仍然会被扣费。
4月26日，本报曾报道有乘客扫码进入北京地铁机场线后，因行程改变很快决定不乘坐机场线，但遭遇退费难的问题。据悉，上海地铁日前推出新规——同站进出10分钟内不收费。即乘客临时有需求在同一站点进出，只要在10分钟内，可至车站服务中心进行人工退费处理。北京地铁有无类似规定？现金、扫码支付退票流程是否便利？记者对此继续进行追踪调查。
体验1
购买临时票卡3分钟办妥退票
4月29日至5月5日，本报记者多路出击，在本市多条地铁线路采用不同的支付方式就退费问题进行体验。结果发现，在乘客临时有需求在同一站点进出时，购临时票卡退费的处理方式简单便捷。
在多个地铁站，记者首先选择通过自助机购买临时票卡。实验同站点进出时，记者考虑到两种情况。第一种情况是，刷临时票卡进站后，立即找工作人员说明情况，工作人员可以查询临时票卡的使用情况并进行退费。另一种情况是，出站时已经将临时票卡投入了闸机，求助工作人员时无法提供凭证，只能请工作人员查询记录。
实验结果表明，无论乘客是否手持临时票卡，退费流程都可以在3分钟以内办妥，过程中没有遇到任何阻碍。
体验2
扫码支付想退费麻烦不断
相比之下，如果是通过支付宝、北京一卡通等App扫码进站后，同站进出想退费就要麻烦得多。记者使用不同App进行体验，大多数App在乘客同站进出时都扣了费。例如在地铁东单站，记者无论是乘坐地铁1号线还是5号线，进出站时间仅相隔2分多钟，App的行程单中也有明确记录，但出站时还是扣了费。这样的情况站内工作人员无法处理，只能让乘客自行联系App所属公司的客服。
其中一些App有人工服务的电话，还有一些则连电话都没有，需要乘客在问题反馈栏里输入大量文字，说明为何需要在同站进出，最终是否能退费，还需客服人员向上级汇报。除此之外，还有个别App遇到乘客短时间内同站进出的情况时，长时间显示此次行程是在“行程中”，而并未立即结算。乘客发现，3至5天后，行程结算才完成，结果显示同样被扣了费。
记者咨询一些App客服时得知，其实在北京地铁的同站点进出扫码支付退费问题上，早已有“10分钟原则”，即乘客同站点进出站相隔时间不超过10分钟，是能够受理退费诉求的。但是，一方面，乘客无法通过在站内向工作人员求助直接退费；另一方面，很多乘客反映，求助App客服时被问到的问题也经常令人不太舒服。
“您进错地铁站了？您本来是想去哪儿？”很多乘客反映，在地铁机场线，如三元桥站、北新桥站，有个别乘客误入机场线退回闸机，准备改乘5号线、10号线列车时，总被支付平台的客服问到这样的问题，不仅如此，乘客还需要改换到5号线、10号线扫码进出站，才能证明自己确实是误入了机场线。
“有必要告诉他人我的目的地吗？如果因为临时情况我无需换乘其他地铁线的话，难道就不能退费了吗？”乘客认为，“10分钟原则”不仅应是受理退费诉求的条件，也应是支付平台自动退费的充分条件。
调查中还发现，部分App在使用过程中，短时间内同站点进出站被判定为正常支付，即使联系客服也不能退费。
体验3
“10分钟原则”能够证明未乘车
针对乘客提出的“10分钟原则”应成为自动退费的充分条件，记者进行了实验，即需要证明10分钟之内，能否搭乘地铁并返回原站点，造成并未乘车的假象。这项实验的目的是验证“10分钟原则”能否成为未搭乘地铁的直接证据。
在实验中，记者选择了多个行程较短(两站距离在600米左右)的站点，例如地铁5号线雍和宫站至北新桥站(仅一站地)、地铁1号线东单站至建国门站(仅一站地)。为了追求极致，记者掐表计算的时间只包括从刷卡进站到快速步行至站台的时间，以及乘车时间，排除需要候车的时间。测算发现，这些距离很短的两站地，乘客往返的平均用时为7分35秒。
需要注意的是，虽然看似10分钟内，乘客在极端情况下有可能享受了地铁乘车服务，但有几个条件需要同时满足。首先，两站之间行程必须非常短，乘车时间要控制在2分钟内。其次，进站后没有候车时间，抵达站台时列车要正好进站，返程亦是如此，下车后对向地铁列车也需要刚好进站。第三，不能赶上乘车高峰期，因为这会大大降低站内步行速度，乘客从闸机到站台一定得大步流星。从北京地铁的现实情况来看，这些条件很难同时满足。以最快速度进站，乘一站地铁马上折返，然后谎称自己并未乘坐地铁，这样的概率极低。
记者又模拟了现实中的正常乘车情况，例如需要等车、站台里人流量较大等，在多个短程站点反复乘车测试，乘地铁一站地往返需要的平均时间为13分35秒，而客流高峰期则需要15至16分钟。可见，10分钟不可能享受地铁乘车服务并从同站点出站是普遍情况。
建议
让地铁站发挥更大作用
不少市民建议，地铁方经过科学评估后，确定合理时间范围作为乘客未乘车的直接证据，从而实现自动退费。这么做不仅能够方便搭乘地铁的乘客，还能给很多其他需求的市民提供便利。
在北京，地铁站进出站口的设置大多数情况下是在马路的两侧，或在十字路口的四个角。与进入地铁站后突然需要改变行程相比，乘客需要同站点进出站更普遍的原因是出错了站口。如果乘客出站后发现，自己的目的地其实是十字路口斜对角的站口，从地面上过两次马路，或者走过街天桥都很麻烦，如果能从地铁站内穿行可以省不少事儿。
记者调查发现，如果各类支付App能够支持合理时间内(如10分钟)同站点出站自动退费，不仅可以为出错站口的乘客提供方便，还将为有过街需求的老人及残障人士提供重要的帮助。
以地铁5号线北苑路北站为例，该座地铁站还肩负着过街天桥的作用。地铁5号线北段纵贯北苑路，这段路上能过马路的地方不多，在很多区域，行人需要绕行至大路口，或走过街天桥。绕路、爬楼梯让老人和残疾人非常头疼。但是在地铁5号线北苑路北站，他们可以搭乘扶梯或残疾人升降梯由地铁站厅过街。站内的设置显然考虑到了这个需求，特意留出了免费通道，有过街需求的行人无需购票，从这条通道就可以抵达马路对侧。而观察其他地铁站，记者发现很多车站由于空间等限制无法单独设置免费通道，如果市民穿行这些车站可以享受自动退费，地铁站这种交通设施就可以发挥更大的作用。
记者还发现，在公共服务方面，地铁站还可以为市民和游客提供很多便利。例如行人突然有如厕需求时，恰好周边找不到公厕，真是着急。而北京的多数地铁站都有公厕，可公共厕所是设置在站台内的，即乘客刷卡、扫码进站后才能使用。如能实现短时间内同站点进出站自动退费，就可以为内急的行人提供更多便利。
据媒体报道，目前包括郑州、洛阳、青岛等一批城市的地铁轨道交通已经实现了“公厕共享”服务。市民无需支付地铁进站费用，便可以进站如厕。相信“10分钟同站进出免费”政策更好地落地后，北京地铁站会为市民和游客提供更多贴心服务。 近日，广州各区公布了义务教育学校招生计划。《2024年越秀区公办小学一年级招生简章》和《2024年越秀义务教育学校招生计划》显示，今年越秀区全区计划开设小学一年级357个教学班，与去年相比，减少了77个教学班。
小学一年级招生班级数减少，这和适龄学生减少密切相关。根据国家统计局发布的出生人口数据，2022年、2023年是小学入学高峰年，而2024年的适龄学生，比去年减少约200万左右。
在适龄学生减少的情况下，如果保持班额不变，那么随着招生规模减少，招生班级也就减少，老师也会多出来。部分学校会随招生人数减少而撤并，导致学生上学路变得更远，增加家庭的教育支出和压力，从而影响建立生育友好型社会。
以此来看，减少招生班级数，并不是应对适龄学生减少的好办法。适当提高学校办学标准，降低班额，提高师生比，推进小班化教学，这或许是提高义务教育质量的重要契机。
当前，我国执行的中小学标准班额是十多年前确定的。2010年发布的《中小学校建筑设计规范》要求，中小学标准班额为小学45人、初中50人。
这一班额标准，在我国义务教育资源比较紧缺的时候是合适的。但在义务教育普及化后，就需要降低班额标准，推进小班化教学，提高义务教育质量。发达国家的基础教育中小学班额，通常在20人到25人之间。
2019年《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出，探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。而实现这一要求，前提是实施小班化教学，教师有更多精力因材施教。
因此，我国有必要根据当前教育发展的新形势与出生人口变化趋势，及时制订新的中小学建设标准，提高义务教育质量。